近日，2024年市委一号文件《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》印发。27日，市政府新闻办召开新闻发布会，邀请市农业农村局相关负责人介绍、解读市委一号文件具体内容。

今年市委一号文件聚焦建设农业强市目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，结合市情、民情、农情，聚焦稳产保供、农民增收、科技兴农、产业发展、乡村建设、乡村治理、政策保障7个方面35项具体工作，对当前及今后一个时期“三农”工作进行系统部署，明确乡村振兴抓什么、怎么抓。

文件主要内容可概括为“一保障二强化三提升”

“一保障”

就是保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

坚持稳面积、增单产两手发力，积极开展粮油高产竞赛，巩固提升粮食综合产能，全面完成省下达目标任务。

加强耕地保护和建设，定期开展耕地变化情况动态监测，加快推进沿海未利用盐碱地等耕地后备资源开发利用，高水平打造整区域推进高标准农田建设全国试点和省级示范区。

树立大农业观、大食物观，推进绿色蔬菜保供基地改造提升，持续稳固生猪基础产能，大力发展海洋渔业，构建多元化食物供给体系。

“二强化”

就是强化农民增收举措、强化科技支撑和改革创新。

一方面，多措并举支持农民就业创业，优化联农带农机制，稳定完善帮促政策，不断缩小城乡居民收入差距；因地制宜挖掘农村集体资产资源潜力，探索“以强带弱”“抱团发展”，稳步提高村集体稳定性收入占比。

另一方面，加快现代种业建设，实施农业科技研究与推广三年行动，高质量建设农业生产全程全面机械化先行市，提高区域农业技术服务中心建设运行质效，努力建设具有南通特色的基层农业技术推广服务体系；全面落实农村综合改革任务，加大乡村振兴资金、人才、土地等要素保障力度。

“三提升”

就是提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

一是坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，构建现代乡村产业体系。重点是推动“7+2”农业产业联盟转型升级，建设10个市级现代农业产业高质量发展园，打造3个省级高水平农产品加工集中区，建设100个农业农村重大项目，提升10条休闲农业精品线路，绿色优质农产品比重超过75%。

二是锚定“农村基本具备现代生活条件”的目标，实施乡村建设行动。重点是加强村庄规划建设，推进乡村振兴连片打造，加快补齐农村户厕改造、生活污水、垃圾治理等短板，推动农村基础设施提档升级和城乡基本公共服务均等提标，促进县域城乡融合发展。

三是创新乡村治理方式，完善乡村治理体系。重点是推进抓党建促乡村振兴，突出大抓基层鲜明导向，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，坚持疏堵结合、标本兼治，强化村规民约激励约束功能，持续推进农村移风易俗，实施“精网微格”提升工程，加强农村法治宣传教育基地建设，持续推进平安乡村建设。

文件的主要特点可概括为“三个注重”

一是注重全面贯彻
对标对表中央一号文件、省委一号文件的部署要求，市委一号文件紧紧围绕“三农”工作必须守牢的底线、迫切需要解决的问题，提出要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，深入实施“乡村振兴百村示范、农村人居环境千村整治”工程，有力有效推进乡村全面振兴。既与中央一号文件和省委一号文件一脉相承，又使年度目标和工作举措更加符合南通实际。

二是注重彰显特色

文件从关键切口入手，加强政策和制度创新。在乡村产业发展方面，创造性提出做强特色农业全产业链、推动产业集群集聚发展、促进农产品加工业优化升级、强化农业品牌质量引领等举措，加快构建种产加销服贯通、一二三产融合的“4+7+N”农业全产业链新格局。在乡村建设方面，创造性提出打造乡村振兴百村示范、开展农村人居环境千村整治、深入推进区域治水等举措，加快建设江海平原特色的宜居宜业和美乡村。

三是注重任务落实

文件明确年度“三农”工作的目标任务，压紧压实工作责任，梳理出能繁母猪存栏量、市级以上龙头产业化企业数量、农村生活垃圾分类乡镇和行政村的覆盖率等具体指标44项。提出组织开展乡村旅游、村庄清洁日、美丽庭院选树、村村美·巾帼行等活动，积极争创国家级海洋牧场示范区、“四好农村路”全国示范县、全国县域商业体系建设“领跑县”等各类示范试点，做到工作有抓手、有载体。

总的来说，今年的市委一号文件主题鲜明、目标聚焦，突出工作部署指导性、政策举措针对性，既是全年“三农”重点工作的“任务书”，也是指导推进乡村全面振兴“施工图”。

采写：南通报业全媒体记者 唐佳美

编辑：彭小燕