提起养老，很多人都以60岁以上老年人占总人口的比例来说明老龄化现象，比如海门60岁以上的老龄人口占总人口的32.4%，以此有人认为：老龄化形势严峻，养老压力提升。其实我们不应该单纯这样去认识问题，因为60岁以上的老年人，许多人还在工厂上班、田间劳动、发挥特长……他们直接或间接地创造着社会财富。而真正需要养老的还是少数。为此笔者将60岁以上的老年人进行分类研究，进一步厘清对老龄问题的认识。前不久笔者对海门区老龄问题进行了调查，现根据这次调查情况试谈两个问题：一是对老龄人口的现状和研究；二是对解决养老问题的措施和建言。

一、对老龄人口的现状和研究。由于老年人身体的体质差别很大，需求也各不相同，所以不能一概而论都把他们当作需要养老的老年人对待，而必须进行科学分类。笔者将60岁以上的老年人划分成三个类型进行分析研究。

1、健康亚健康老人

健康亚健康老人，主要是年龄在60—74岁之间的老人，大家称这类人为“小老人”。根据统计资料，海门的“小老人”总数为318000多人，占60岁以上老人总数的70%，约有23万人（如果再加上55岁和50岁退休的女职工约2万人，则“小老人”总数约为25万人）。“小老人”中的大多人是属于健康亚健康人群。在“小老人”中又有四种情况：

（1）可以工作的老人，即退休后还在继续工作的老人。他们所从事的职业主要有：研究性或技术性的工作、继续上班族、农田耕种者、来料在家加工者、服务人员、保姆、清洁工以及家务劳动等等，所以这类老人又称为“能发挥余热的老人”，他们还在继续创造着社会财富。

（2）有兴趣爱好的老人，即根据自己的兴趣爱好，决定自己的生活轨迹的老人。如许多老人退休后决定彻底放松自己，于是他们重拾当年爱好，加入了唱歌、跳舞、书画、摄影、阅读、旅游等新生活的队伍。

（3）热心公益的老人，这种从事社会公益事业的老人现在越来越多。在社会管理中这些老人活跃在车站、码头、剧院、公园等公共场所，戴着红袖章在维持秩序、设立问询处等方便他人；在小区管理中我们也看到他们打扫清洁卫生、当老舅妈、照顾“老老人”等。特别在抗击新冠肺炎的战斗中，涌现出的一批志愿许多是这类“小老人”。

（4）多重性工作的老人，即他们对上述一、二、三种职业都兼顾一项或二项甚至三项，但在空闲时间他们需要改变工作和生活的环境和压力，愿去公共场所当志愿者，或参加唱歌、跳舞、书画等活动，更有一些老人他们定时去乡下从事适当的农业劳动，种种绿色蔬菜等等。

2、自理老人，主要是年龄在75—79岁的老人，在海门约4.5万人，占60岁以上老龄人口总数的15%，这些老人参加社会活动很少，或者不参加社会活动，他们活动的范围基本在小区内，在农村则基本不出村组，这类人又可分为两种情况：

（1）能够自炊的老人，也被称为“居家老人”，他们的一日三餐可以自己了理，基本不麻烦子女，还可以去菜场买菜，偶尔打打牌。

（2）缺乏自炊能力的老人，也被称为“窝居老人”，他们的饮食起居可以自理，但对他们来说，最大的问题是买菜烧饭，他们有的和子女生活在一起，有的就请个钟点工或保姆解决吃饭、洗衣等问题。

3、缺乏自理能力老人，主要是年龄在80岁以上的老人，也被称为“老老人”，这类人约占60岁以上老年人总数的15%，人口约4.5万多人，他们的衣食住行一般需要他人照顾，有的甚至长年卧床。这类人目前大多由家人、保姆照顾（少数入住敬老院）。

二、对解决养老问题的措施和建言

综上所说，虽然我区60岁以上老年人的人数较多，但通过分析，我们认为许多老年人不仅不需要社会养老，还是一支直接或间接创造社会财富的力量。真正需要社会养老的“老老人”，全区约在4万—5万，所以对我区养老问题的解决我们应该持乐观态度，并采取积极的应对措施。

1、政府要做好统筹规划。要厘清不同类型的老年人的不同需求，对有一技之长或身体健康的老年人，政府应给他们搭建平台，发挥他们的余热；对有兴趣爱好的老人，政府要合理配置公共服务资源，规划区内服务设施的规模、数量、布局、形式，让他们乐享不同的服务和设施；对热心公益事业的老人，政府要加以鼓励和提倡，充分发挥他们的正能量。

2、发挥“小老人”的作用。组织“小老人”帮助“老老人”，尽可能让老年人自身的问题自身解决。我区有25万“小老人”，照顾4－5万“老老人”和“窝居老人”应是可以的。海门光华社区由“小老人”自愿组成的“夕阳红志愿服务团”，为“老老人”提供生活照料、精神慰藉、文化生活等服务的经验值得推广（江苏省委老干部局《银潮》网在去年十月份曾以《“小老人”志愿者结对关爱“老老人”》为题报道了此事）。

3、鼓励单位或个人参与养老服务事业。政府在加大公共设施投入、丰富老年产品服务的同时，鼓励单位或个人参与养老服务事业，这些单位或个人可以采取市场化运作方式，兴办各类老年服务项目，如建立社区养老服务超市、老年综合服务中心等，让老年人的生活更加幸福和充实。

4、落实为老服务的筹资机制。政府要制定筹资政策，对公共服务设施的投入，以政府出资为主，也欢迎社会资金以投资或参股的方法介入，同时鼓励和支持社会捐助；对需要特殊服务的居家养老的老年人其筹资原则，根据服务项目的多少由老年人及子女自出为主，同时政府及有关部门根据情况给予一定的照顾或补助。

5、培训专业管理和服务人才。服务好“老老人”和“窝居老人”须有一批专业化的管理人员和服务人员，但我区目前十分缺乏这类人才和机构，如专业的保姆公司、护工公司，在海门尚未出现，许多家庭聘请的保姆和护工，大多是经亲友或中介介绍的，缺乏专业知识，服务不能到位。因此培养和培训高素质的管理和服务人员是十分必要的。